Innovación, con los menores avances en regalías

A un poco más de un año de puesto en marcha el Sistema General de Regalías (SGR), el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI) es el que cuenta con el mayor rezago.

De los $869.008 millones asignados para 2012, solo se han aprobado $386.375 millones, es decir, 44,46%. Para 2013, solo se ha adjudicado 20,92% de los $863.761 millones asignados.

Según el reporte de la Contraloría, con información del Departamento Nacional de Planeación (DNP), hay un rezago acumulado de $483.000 millones en 2012 y hay un potencial para 2013 de $683.000 millones, lo que “puede significar recursos pendientes por comprometer mediante la aprobación de proyectos por $1,86 billones”.

De acuerdo con la entidad, esto se da en “un país en el que siempre se ha criticado la baja asignación de recursos para investigación en ciencia, tecnología e innovación, lo cual abre el debate de cuál es la capacidad real que se tiene para ejecutar los mayores recursos asignados por el SGR y los pasos y cronogramas a seguir para fortalecer la misma”.

El SGR se puso en marcha el pasado 17 de mayo de 2012, cuando fue sancionada la Ley 1530. Con ésta se buscó hacer más equitativa la distribución de los recursos de regalías, la cual se organizó a través de distintos fondos. Entre esos se creó el FCTeI, con el fin de destinar 10% del total de los recursos a proyectos de innovación.

Hasta el 24 de mayo de 2013 se habían aprobado un total de 2.314 proyectos, de los cuales 2.216 habían sido financiados con recursos de asignaciones directas y de los fondos de Desarrollo Regional (FDR) y Compensación Regional (FCR); 80 con cargo al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI); 13 de las asignaciones directas de Corpoguajira; y 5 proyectos aprobados por la Comisión Rectora, que la lidera el DNP.

El mayor avance en la aprobación de recursos de la vigencia de 2012 lo presenta las asignaciones directas, con 94,19%. Para 2013, el avance se presenta en el FCR con un 50,77%, mientras que las asignaciones directas solo presentan un progreso de 16,71%. En el acumulado al 24 de mayo de este año, el mayor avance esta en el FCR (59,63%) y el menor en el FCTeI (32,73%).

Si se analiza por regiones, ninguno de los departamentos de la del Caribe había comprometido recursos de 2013 del FCTeI. Específicamente Cesar, Magdalena y San Andrés tienen 0% de avance, lo que representa rezagos por $79.000 millones en 2012. Por su parte, Córdoba y Atlántico tienen progresos de 58,28% y 64,26% para 2012. En Bolívar y La Guajira tan solo llegan al 18% cada uno.

La región del Llano también tiene rezago, excepto el departamento de Vichada que tiene un progreso de 155,46% en 2013. Los mayores progresos los tienen el Eje Cafetero.

Según Marco Llinás, vicepresidente del Consejo Privado de Competitividad, este rezago se debe, en primer lugar, al traumatismo de la implementación de la nueva institucionalidad. El segundo elemento, y quizá el más importante, es la falta de proyectos de calidad en materia de ciencia, tecnología e innovación por parte de las regiones.

Las opiniones

Marco Llinás Vargas
Vicepresidente del Consejo Privado de Competitividad (CPC)
“Hay una falta de proyectos de calidad de ciencia, tecnología e innovación. El país se ha visto desbordado de recursos, sin haberse preparado desde las regiones”.

Carlos fonseca
Ex director de Colciencias
“Antes, la única ciudad que estaba haciendo esfuerzos importantes en innovación era Medellín. Trabajamos con los gobernadores y ahora hay 21 departamentos invirtiendo”.