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Analistas 19/09/2024

La tormenta perfecta de Colombia: Default, deuda externa y Presupuesto en crisis

Jorge Enrique Sáenz Castro
Asesor del DNP y profesor Esap

Todos recordamos la icónica película ‘La Tormenta Perfecta’, donde un grupo de pescadores enfrenta una combinación devastadora de desastres naturales: un huracán, una tormenta tropical y una tormenta frontal, que al converger forman una tormenta sin precedentes, capaz de arrasar todo a su paso. Esta imagen ilustra la magnitud del caos y la destrucción que puede resultar de la intersección de múltiples fuerzas adversas. De manera similar, Colombia se encuentra actualmente atrapada en una “tormenta fiscal perfecta”, donde tres fenómenos fiscales se entrelazan para crear una crisis de magnitud histórica. En efecto, al igual que en la película, donde la convergencia de desastres naturales produce una tormenta catastrófica, en Colombia la combinación de una deuda externa desbordada, un riesgo creciente de default y una tira y afloje político entre el Gobierno y el Congreso sobre el presupuesto para 2025, la ley de financiamiento y la reforma tributaria está generando una crisis sin precedentes.

El “huracán del default” representa el primer fenómeno en la tormenta fiscal que enfrenta Colombia, encapsulando el creciente riesgo de que el país no pueda cumplir con sus obligaciones de deuda. Este riesgo ha sido destacado por el Director de Crédito Público, quien ha señalado que la incapacidad del Congreso para avanzar en la emisión de bonos internacionales y en la firma de contratos con la banca multilateral ha intensificado la amenaza de incumplimiento. La falta de consenso y la parálisis legislativa han bloqueado decisiones esenciales para preservar la estabilidad financiera y cumplir con los compromisos internacionales. Aunque se aprobó el cupo de endeudamiento, la ausencia de quórum en seis sesiones consecutivas de la Comisión Interparlamentaria ha impedido la emisión de bonos por hasta US$2.700 millones y la formalización de acuerdos vitales con instituciones financieras multilaterales. La persistente parálisis no solo incrementa el riesgo de default, sino que también podría elevar significativamente los costos de financiamiento, afectar la calificación crediticia y limitar la capacidad del país para atraer inversión extranjera. Esta situación podría desencadenar una crisis económica más profunda, complicando aún más la implementación de políticas efectivas de estabilización y recuperación

La “tormenta tropical” de la deuda externa constituye el segundo fenómeno crítico en la crisis fiscal de Colombia. Según el Banco de la República, la deuda externa del país creció un alarmante 4,75% durante el primer trimestre del año, alcanzando los US$196.280 millones. Esta cifra representa 48,5% del PIB, subrayando una creciente dependencia del financiamiento externo y destacando las dificultades del país para mantener un equilibrio fiscal sostenible. El aumento en la deuda externa no solo refleja una mayor exposición a riesgos financieros globales, sino que también conlleva un incremento en el costo del servicio de la deuda. Este mayor costo intensifica la presión sobre las finanzas públicas, agravando la crisis fiscal en curso y limitando la capacidad del gobierno para destinar recursos a inversiones productivas o programas sociales esenciales. La creciente carga de la deuda externa también contribuye a la desconfianza de los mercados internacionales y puede incrementar los costos de financiamiento a medida que el país enfrenta una creciente dificultad para gestionar su carga financiera de manera efectiva.

Finalmente, la “tormenta frontal” del presupuesto añade una tercera capa a la crisis fiscal. La confrontación entre el Gobierno y el Congreso sobre el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2025 ha llevado a una parálisis en la formulación y aprobación de políticas fiscales. El Gobierno ha propuesto un presupuesto de $523,7 billones, mientras que algunos sectores del Congreso sugieren una reducción a $511 billones. Esta falta de consenso, sumada a la ausencia de una reforma tributaria necesaria para abordar el déficit proyectado de $11,8 billones, refleja la gravedad de la crisis fiscal. En el proyecto de presupuesto se evidencia una situación crítica, ya que los servicios de la deuda están proyectados para crecer a una tasa de 19,1% entre 2024 y 2025, mientras que la inversión pública para el mismo periodo disminuye en 17,4%. Esta disparidad subraya la tensión entre el creciente costo de la deuda y la reducción de recursos destinados al desarrollo, acentuando la incertidumbre económica y el riesgo de que el presupuesto sea aprobado por decreto. La falta de resolución en estas disputas y la carencia de medidas fiscales efectivas están llevando al país a un limbo financiero, debilitando la confianza en la capacidad del Estado para manejar su política fiscal de manera efectiva.

En el clímax de nuestra historia, la tormenta fiscal en Colombia alcanza su apogeo, análoga a la devastadora combinación de desastres naturales en La Tormenta Perfecta. El huracán del default, la tormenta tropical de la deuda externa y la tormenta frontal del presupuesto se amalgaman en una crisis que podría desmoronar los cimientos de la estabilidad económica del país. Esta tormenta, que pone en juego la solvencia fiscal y el bienestar de los ciudadanos, deja a Colombia en un estado de incertidumbre. Como los pescadores de la película que luchan por sobrevivir en aguas turbulentas, el país enfrenta un desafío monumental que requiere una intervención estratégica y audaz para evitar el colapso total.

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