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José Antonio Ocampo, ministro de Hacienda. Foto: Pierre Ancines/LR
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El exjefe de cartera señaló que el peso se apreció 11,4% y se registró una reducción en los rendimientos de títulos de deuda pública
La semana pasada el presidente Gustavo Petro decidió sacrificar al grueso de sus ministros y en el listado apareció José Antonio Ocampo, quien se desempeñaba como ministro de Hacienda. La decisión se dio pese a que solo un mes antes el economista había asegurado que se quedaría en la cartera hasta junio de 2024.
Tras confirmarse la noticia de su salida e incluso, una vez se conoció a reemplazo: Ricardo Bonilla, el exministro, quien se encargó de sacar a flote la reforma tributaria que se implementará durante este Gobierno, le pidió a su sucesor mantener la estabilidad de los mercados y recalcó cuáles fueron sus principales logros en materia económica durante sus ocho meses en el cargo.
Resultados en materia macroeconómica
Desde la cartera se destacó que durante 2022 la economía colombiana logró crecer 7,5% y se ubicó como la segunda con mejor desempeño dentro de los 38 países miembro de la Ocde. Además, que ese dinamismo se extendió a 2023, impulsado por los sectores de comercio, industria manufacturera y las actividades artísticas y de entretenimiento con crecimientos de 10,7%, 9,8% y 37,9% respectivamente.
Además, dijo que la inversión creció 25,5% "consistente con el buen comportamiento que ha mostrado la industria manufacturera", mientras las exportaciones lo hicieron 14,9% con una participación mayor de los bienes no tradicionales.
Pese a la desaceleración, el exministro apunta a que durante el primer trimestre del año se logre un crecimiento de 3,7% y un aumento del PIB de 1,3% en el año que, con condiciones favorables, podría tener un crecimiento entre 2% y 2,5%. En cuanto al déficit en cuenta corriente, la expectativa es que disminuya de 6% del PIB a un poco menos de 4%.
Confianza de los mercados
La principal solicitud de Ocampo a su sucesor fue mantener la confianza consolidada. Durante su paso por la cartera, según dijo, la Inversión Extranjera Directa (IED) registró dinamismo y alcanzó niveles históricamente altos, impulsada por sectores distintos al petróleo y la minería. En 2022 sumó US$17.048 millones con un crecimiento de 81,7% versus 2021, (los niveles más altos de la historia) tras aumentar 50,8% y con una participación en el total de la cifra de 74,4%.
Por otro lado, destacó que el país ha registrado un comportamiento muy favorable, reflejado en una apreciación de la tasa de cambio, la corrección de la prima de riesgo y la valorización de los títulos de deuda pública.
Entre el 7 de noviembre de 2022, fecha en la que la TRM alcanzó un máximo de $5.061, y el 25 de abril de 2023, el peso se apreció un 11,4%. Además, entre el 21 de octubre de 2022 y el 25 de abril de 2023 se registró una reducción en los rendimientos de los títulos de deuda pública colombianos de 3,4pps, en promedio, para todos sus plazos, colocándose por debajo de la tasa de intervención del Banco de la República. Al mismo tiempo, los indicadores internacionales de riesgo país (EMBI y CDS) se redujeron 121 puntos básicos (pbs) y 106pbs, respectivamente.
"De la mano del mejoramiento en las condiciones de financiamiento, la Nación accedió de manera oportuna al financiamiento en los mercados de capitales internacionales a través de operaciones de financiamiento por un total de US$2.388 millones y operaciones de manejo de deuda pública por un total de US$1.435 millones", precisó la cartera.
También se destacó que en noviembre de 2022 el país lanzó una operación al mercado internacional de capitales por US$1.624 millones, que en su momento más alto alcanzó ordenes por 2,6 veces lo emitido. Y en enero de 2023 se lanzó un nuevo bono global con vencimiento en 2034 por US$2.200 millones con órdenes por US$9.000 millones, cuatro veces lo emitido.
Consolidación fiscal
El proceso de consolidación fiscal inició con una reducción del déficit del Gobierno Central en
2022. Cerró en 5,3% del PIB con una disminución de 1,7pp respecto al año anterior (7,0% del PIB) y 0,3pp
por debajo de lo proyectado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del 2022. Por su parte, el déficit primario alcanzó 1,0% del PIB, con una mejoría de 2,7pp respecto al año anterior (3,6% del PIB), representando el mayor ajuste desde 1994.
Ocampo dejó un plan para este año en materia de consolidación fiscal que permita dejar recursos para el gasto social. Está previsto un superávit primario de 0,6% del PIB. El gasto primario aumentará en 2023 en más de $55 billones en un marco de responsabilidad fiscal. Y para cierre de año está previsto disminuir el déficit fiscal de 5,3% del PIB a 3,8% del PIB, equivalente a una reducción de 1,5pp.
El 16 de diciembre de 2022, además, el exfuncionario logró que el Congreso de la República expidiera
la Ley 2277 de 2022 de la reforma tributaria, que se tituló “Reforma Tributaria para la igualdad y la justicia social”.
El articulado aumentó la tarifa efectiva de las personas naturales con ingresos superiores a $13 millones de pesos mensuales, cerca del 1,4% de las personas de mayores ingresos y estableció un impuesto permanente al patrimonio de personas naturales con una tarifa máxima de 1,5%. E instauró impuestos a las bebidas azucaradas y a los alimentos ultraprocesados, los cuales regirán en el país a partir del 1 de noviembre de 2023.
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