Las garantías para el mercado de energía que ofrece el borrador de la nueva política

En el marco del borrador de una nueva política que "establece políticas y lineamientos para promover la eficiencia y la competitividad del servicio público domiciliario de energía eléctrica" publicado el día de ayer por el presidente Gustavo Petro hay un artículo que está generando bastante interés por parte de los especialistas, el noveno artículo.

¿En qué consiste este artículo?

En general este punto habla sobre las garantías en el mercado de la energía. De esto se derivan otras sub categorías que abarcan las siguientes temáticas: los lineamientos para la valoración del recurso térmico e hidroeléctrico. Así como también, toca puntos sobre las medidas para el seguimiento y monitoreo del poder de mercado en las ofertas de precio en bolsa y las políticas para la disminución de los costos de transacción de las coberturas en el mercado mayorista.

Lineamientos para la valoración del recurso térmico

En este punto se pretende ajustar la regulación existente de la Creg sobre los recursos térmicos en la formación de precios en el mercado mayorista de energía. Con esto la Creg deberá buscar una adecuada asignación y utilización de los recursos y del uso de combustible para garantizar la prestación del servicio al menor costo. Lo anterior tendrá que basarse en los siguiente criterios expuestos:

• Priorización en el uso de los contratos de combustible según el orden de costo
  para los costos variables de las ofertas de precio en bolsa.
• Reconocimiento de los costos de arranque y parada cuando efectivamente se
  incurran en éstos durante la operación real. En consecuencia, dichos costos no
  se considerarán en la formación del precio de bolsa del despacho ideal.

A este punto se refirió el experto, Hemberth Suárez, socio fundador de OGE Legal Services, firma especializada en el sector energía, " la generación térmica estamos viendo que se tendrá en cuenta el recurso de generación térmico que haya declarado menor costo en su contratos de combustibles".

Es decir, aquel generador térmico que tenga su contrato de suministro de gas nacional o importado tendrá prelación si tiene el menor costo. Por ejemplo, en este caso es muy probable tenga prelación aquel con una generación de energía respaldada con energía de gas natural nacional porque entre el costo del nacional y el importado es más probable que el combustible de generación sea más económico cuando es gas natural nacional", dijo Suárez.

Lineamientos para la valoración del recurso hidroeléctrico

Según lo establecido en este punto los agentes que representen unidades de generación hidráulica deberán atender las reglas que defina la Creg para su participación en el despacho con base en los siguientes criterios :

• Valoración a mínimo costo de las ofertas de generación cuando correspondan al
  cumplimiento de los caudales mínimos ambientales o fitosanitarios que debe
  atender la planta.
• Valoración económica de los vertimientos que no estén sustentados en reglamentaciones ambientales o técnicas; esta valoración deberá ser compensada a la demanda nacional.
• Valoración a mínimo costo de la generación por seguridad cubierta con recursos
  hídricos.
• Los costos variables de las ofertas de precio en bolsa deberán considerar los siguientes aspectos: capacidad de regulación, nivel de embalse según el planeamiento de largo y mediano plazo, aportes hidrológicos y otras variables climatológicas de fuentes oficiales.
• Declaración de disponibilidad para las unidades que no cumplan con la capacidad mínima de regulación de embalse, o las unidades filo de agua.
• Valoración máxima del costo de oportunidad de los recursos hídricos cuando desplacen recursos térmicos por mérito.

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A esto respondió el experto, Santiago Uribe Velásquez, Cofundador Azimut Energía, empresa de ahorro y eficiencia energética, "esperamos que con estas facultades que se le den a la Creg sea un organismo técnico el que asuma esta responsabilidad y que al interior de la Creg se permita que los técnicos se ajusten al sistema de manera correcta".

Medidas para el seguimiento y monitoreo del poder de mercado en las ofertas de precio en bolsa

En cuanto a las medidas de monitorio se pretende implementar procedimientos técnicos que permitan detectar, en tiempo real, el posible ejercicio de una posición dominante de los agentes en las ofertas de energía en bolsa que se presenten al Centro Nacional de Despacho, CND, así como mitigar su incidencia en el precio de bolsa.

Para esto, la Creg establecerá una metodología con los procedimientos, controles y herramientas de mitigación, la cual deberá basarse en referentes técnicos, y además deberá considerar los siguientes puntos:

• La incidencia de las ofertas agregadas de un mismo agente para la atención de la demanda.
• El comportamiento histórico de oferta de las unidades de cada uno de los agentes que tienen incidencia en la atención de la demanda.
• Las condiciones de restricciones del sistema que influyan en la necesidad de un recurso de generación.

Políticas para la disminución de los costos de transacción de las coberturas en el mercado mayorista :

La Creg revisará y ajustará el esquema regulatorio de garantías y de limitación de suministro, con el fin de optimizar las coberturas exigidas para las transacciones en el Mercado Mayorista de Energía, para lo cual tendrá que tener en cuenta estos lineamientos :

• Reducción de los costos de garantías por las transacciones, sin que con ello se
  generen riesgos de cartera o sistémicos.
• Inclusión de mecanismos existentes en los mercados financieros para garantizar
  las transacciones en el mercado de energía.
• Flexibilización de los montos a garantizar y su periodicidad ante variaciones en
  las liquidaciones de las transacciones del mercado.”