Esto fue lo que pasó con la organización de los Juegos Panamericanos para 2027

Todos se están echando la culpa y a la final hay muy pocas explicaciones en el caso de la organización fallida de los Juegos Panamericanos presupuestados para realizarse en Barraquilla en 2027. Aunque el gobierno de Gustavo Petro ya habrá finalizado para ese entonces, es precisamente su administración la que heredó, del gobierno de Iván Duque, la responsabilidad de concretar el contrato y definir los pagos con la firma Panam Sports para la realización del evento deportivo, algo que no se pudo concretar por excesos de espera, falta de voluntad y poca comunicación entre las entidades.

Lo primero que hay que explicar es que Panam Sports es la que entrega la especie de franquicia "Juegos Panamericanos", que le da derecho a un país a realizar estos eventos en una ciudad puntual. En este sentido, se debe definir un contrato donde se exponga claramente las partes del acuerdo.

Todo esto, efectivamente comenzó antes del Gobierno de Petro, y fue durante la gestión del ministro Ernesto Lucena en mayo de 2021. Según reveló una fuente de esa cartera a LR, Panam Sports quería que se creara una entidad que se encargara de la organización del evento.

Pero nada de esto se concretó sino año y medio después, es decir, en agosto de 2022 cuando se crea el llamado Comité Organizador.

"Se dio una discusión grande porque eso sería pasar por el Congreso y pedir autorización y crear más burocracia. La otra opción que había era buscar otra forma de organización, de acuerdo con las normas colombianas, que garantizara esa autonomía y esa posibilidad de que Panam Sports tuviera incidencia en las decisiones que se toman. Ahí fue donde se llegó a un acuerdo, unánime además, entre Panam, el Comité Olímpico, la Gobernación del Atlántico, la Alcaldía Distrital y el Ministerio del Deporte, de generar un acuerdo marco mediante un convenio de asociación. Ese es el convenio que se firma hasta el 4 de agosto de 2022, porque en ese momento había Ley de Garantías, entre otras cosas", indicó la fuente que pidió no ser identificada.

Lo que se logró, mientras Guillermo Herrera era el ministro del Deporte, fue entonces un acuerdo que no generó erogación presupuestal, pero sí definió las condiciones para la financiación de los juegos.

"Entre otras cosas, ese acuerdo dio las bases para que ahí sí el Ministerio del Deporte pudiera tramitar un CDP (Certificado de Disponibilidad Presupuestal) y asumiera una obligación como un contrato de un ejecutor para pagar los derechos mediante contratos derivados o mediante la selección de un ejecutor que podría ser Findeter o cualquier otra entidad, que se escogería mediante una licitación para ver quién podía prestar el servicio", explicó la fuente.

A partir de este convenio interadministrativo se podían honrar, según la fuente, las obligaciones legales que no tenían pie porque en el contrato de ciudad se exigía la creación de una entidad y finalmente lo que se pactó fue un convenio marco de asociación.

Ya entonces había un Comité Organizador definido, un convenio marco y un anteproyecto de presupuesto de 2023 con recursos para este evento, porque ya tenía piso legal, que sumaban aproximadamente US$4 millones.

"Había unas obligaciones por el pago de unos derechos de afiliación a Panam Sports, la ciudad tenía que pagar una parte para ser la sede y el Comité Organizador tenía que pagar la otra parte para obtener los derechos", precisó la fuente.

Y agregó: "Obviamente había que cumplir con las obligaciones de contrato de ciudad para crear el Comité Organizador. Ni políticamente ni financieramente podía ser la entidad con burocracia, después de muchas discusiones se llegó al convenio marco de organización y ahí se volvieron a replantear las fechas".

Para cuando se tenía que hacer el desembolso, éste no se hizo porque coincidió con la salida del ministro del Deporte, Guillermo Herrera, quien no consideró apropiado desembolsar tal cantidad de recursos saliendo de su gestión al frente de la cartera de Deportes.

Con esto ya definido, llega un nuevo Gobierno y se empiezan a hacer los empalmes con los funcionarios y ministros nombrados por Gustavo Petro. En este caso, el tema se le presenta directamente a la ministra del Deporte, María Isabel Urrutia.

"Si analizamos las declaraciones dadas por Urrutia cuando asumió la cartera ella no estaba muy de acuerdo con que se realizaran los juegos, de hecho, ella dijo en una oportunidad que esos juegos no eran una prioridad", indicó la fuente que pidió el anonimato.

Fuentes del gobierno de Iván Duque y de la gestión distrital de Jaime Pumarejo aseguraron a LR que el desinterés era tal que el Comité Organizador sesionó hasta noviembre de 2023, esto es 15 meses después de creado. Destacaron que era necesario crear el Comité Organizador para darle piso legal a las obligaciones y pagos que se pactaron en el acuerdo Ciudad.

"El mismo Pumarejo insistió muchas veces en que se citara el Comité Organizador para definir los detalles de la organización", dijo al fuente.

En marzo de 2023, cuando se conoció la salida de Urrutia del Ministerio del Deporte, una nota publicada por Infobae destacó el desinterés de la funcionaria por los juegos. Según indican en la nota, firmada por el periodista Camilo Zabaleta: "Neven Ilic (presidente de Panam) habló en el programa Centro Deportivo de la emisora Antena 2 y dejó claro que el diálogo con la ministra fue casi nulo, por lo que no fue posible lograr avances significativos en la organización del evento deportivo. En octubre del 2022, fue la misma María Isabel quien nombró a Rodolfo Bossa como Gerente de los Juegos, sin embargo, él, en diálogo con El Heraldo de Barranquilla, aseguró que su nombramiento no había sido oficializado".

En esa misma nota reseñan la siguiente declaración del presidente de Panam Sports. “El tema de los Juegos Panamericanos de Barranquilla no ha avanzado. No tuvimos un diálogo claro con las autoridades, así que el avance con estos juegos ha sido casi cero”. Y agregan: "El directivo espera que el nombramiento de Astrid Rodríguez como nueva jefa de la cartera permita avanzar en puntos sensibles para que las justas sean un éxito".

Hasta aquí los recursos de los que se habían hablado no involucraban nada de infraestructura y logística deportiva para los juegos. "La infraestructura deportiva iba a implicar una inversión que no se conocía tampoco, porque para la fecha no se habían formado aún los proyectos de construcción o mejoramiento de infraestructura deportiva, que a vuelo de pájaro podría ser por el orden de los US$350 millones", comentó la fuente.

Finalmente se reúne el Comité ¿Qué salió de esa reunión?

LR obtuvo copia del acta número 1 de la reunión del Comité Organizador de los Juegos Panamericanos 2027 que se realizó el 7 de noviembre 2023 en la sala de Juntas Comité Olímpico Colombiano donde participaron el presidente del Comité Olímpico Colombiano, Ciro Solano; la nueva Ministra del
Deporte, Astrid Rodríguez; la Gobernadora del Atlántico, Elsa Noguera; el Alcalde de Barranquilla, Jaime Pumarejo; David Garzón, secretario del Ministerio del Deporte, entre otros.

Una de las primeras cosas que se definió fueron las funciones de ese comité creado:

1. Realizar seguimiento y acompañamiento permanente a las actividades relacionadas con la ejecución y operación de los XX Juegos Panamericanos Barranquilla 2027, que efectúe el operador designado, cualquiera que sea su naturaleza, incluyendo las relacionadas con el manejo de los recursos.
2. Definir directrices y lineamientos generales para la implementación de los programas y proyectos necesarios para la organización, administración y ejecución de los XX Juegos Panamericanos Barranquilla 2027.
3. Establecer lineamientos de ejecución y operación de los programas y proyectos necesarios para la organización, administración y ejecución de los XX Juegos Panamericanos Barranquilla 2027.
4. Facilitar y promover la interlocución e interacción entre los niveles de gobierno participantes y con instancias de la sociedad civil, organizaciones sociales y comunitarias, cuando se considere necesario.

Otro de los aspectos tratados fue la cofinanciación de los juegos. Sobre el tema, el acta deja constancia que el alcalde para ese entonces Pumarejo dijo que hubo dos grandes cambios en el tema. "El primero, que hoy se están comprando los derechos de patrocinio local a Panam Sports, y que el patrocinio que se consiguiera quedara para Panam Sports y a los juegos, que esto costaba US$18 millones. El segundo, es el tema de la contratación de la transmisión por televisión, que cuesta US$20 millones, y él cree que debe hacerse con la televisión colombiana, de manera que se le permita al Comité Organizador buscar otras alternativas, para contratar la producción y transmisión".

En esta reunión se plantea la posibilidad de reunirse con el presidente de Panam Sports, Neven Ilic, en Miami entre el 8 y el 11 de diciembre para tratar el tema.

Llama la atención que la Ministra del Deporte también participó en este tema explicando que prevé un presupuesto de US$500 millones y así lo plantea el acta: "Agrega la Ministra que se debe realizar un Confis y un Conpes, para dejar lo recursos proyectados para los próximos años, y mirar con mucha calma, para no estar apretados en el momento de los juegos. Cree que se debe hablar de un presupuesto de US$500 millones, porque se deben tener en cuenta los incrementos anuales desde ahora y hasta el año de su celebración, 2027".

Y también se registró el interés del presidente Petro de que los juegos no solo se hicieran en Barranquilla, sino en el Caribe colombiano. "Señala que los Juegos Nacionales también se realizarán en 2027, por lo que se está analizando la conveniencia de efectuarlos en el Caribe colombiano. Por lo tanto, se deberían analizar técnicamente los escenarios que reúnen las condiciones, y, posteriormente, reunir a los nuevos gobernantes para presentar el proyecto y tomar decisiones asertivas".

Un clara advertencia

Durante esa sesión del 7 de noviembre del año pasado, uno de los participantes del Comité Organizador que estaba en la cita hizo una advertencia importante, la cual quedó registrada en el acta.

"David Garzón, secretario General del Ministerio, señala que al gobierno nacional se le presentó el proyecto de financiación de 60%, y se hizo un flujo de inversión, que se podrá modificar en el transcurso del tiempo. La propuesta es que se deje 60%, y el otro 40%, en porcentajes, dependiendo del número de las ciudades que participen y de los acuerdos a los que se llegue con los gobiernos locales. Dice que es solamente una fórmula que permite iniciar el proceso de cofinanciación. Así misma pregunta cómo responderle a Panam Sports por los US$8 millones. Cree que es importante contar con un operador temporal al cual se le pueda transferir este recurso, el ministerio cuenta con la plata en este momento".

Finalizando el acta se deja constancia que la ministra Rodríguez manifiesta que sí están los recursos:

"La ministra Astrid Bibiana Rodríguez reitera que el Ministerio tiene los US$8 millones, los cuales deben ser girados en diciembre, y propone al Comité Olímpico Colombiano, como operador transitorio para poder girar los recursos".

Y hay una propuesta final: "El alcalde, Jaime Pumarejo, propone que no sea transitorio, sino que se deben canalizar la mayoría de los recursos a través del Comité Olímpico Colombiano".

A continuación dejamos el acta donde se extrajeron todos los entrecomillados de la reunión del Comité Organizador citados en esta nota: