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Presidente, Gustavo Petro, y ministra de Trabajo, Gloria Ramírez, en la radicación de reforma pensional. Foto: Ministerio de Trabajo
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Actores del Observatorio Laboral de la Universidad Javeriana y del Rosario coinciden en puntos relacionados a lo que significará la reforma pensional para el sistema
Se radicó la tercera reforma de Gustavo Petro, y la tercera de este mismo trimestre. Gremios, expertos y entidades privadas han discutido sobre los puntos principales del articulado, el impacto en el sistema pensional actual y sobre si sostenimiento es viable y no generará huecos fiscales a futuro.
Con este proyecto se busca pasar de un modelo de regímenes a uno de cuatro pilares: solidario, contributivo, semicontributivo y de ahorro individual.
En el contributivo estarían todas las personas afiliadas al sistema y Colpensiones recibirá los aportes de los tres primeros salarios mínimos legales mensuales vigentes cotizados. Mientras que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) recibirán las cotizaciones que excedan esos montos hasta los 25 smlmv.
Académicos del Observatorio Laboral de la Universidad Javeriana y del Rosario han abordado puntos, en donde algunos coinciden, sobre lo que significará la reforma pensional y cómo será el verdadero impacto en el sistema actual.
Iván Jiménez, abogado y especialista en Derecho Laboral de la Universidad Javeriana, dice que el modelo es acertado y permite la disminución de un desfinanciamiento progresivo que está teniendo Colpensiones. "El modelo de pilares que acaba la competencia paralela entre Colpensiones y los fondos privados, es genial. Simplifica el entendimiento del sistema y ya los colombianos no tienen que comparar peras con manzanas para entender cómo se pensionan. Habría un modelo único y complementario enfocado en proteger la vejez", empieza explicando.
"Que los recursos de cotizantes actuales de hasta 3smlmv de los fondos privados permanezcan en los fondos, puede permitir que se siga desfinanciando el modelo de Colpensiones que hoy tiene la mayoría de pensionados pero la minoría de cotizantes. Eso se podría compensar de alguna manera quitando el tope de cotización de 25 Smlmv, pues ya estando en capitalización esos montos sirven las cotizaciones altas y no desfinancian porque son parte del pilar de ahorro individual", complementa.
Sobre lo que se cuestiona del sistema, es que el hueco fiscal de las asignaciones de retiro de regímenes como el magisterio o instituciones como la Fuerza Pública no es solucionado. "Siguen siendo modelos costosos, con recursos altos, que además son compatibles con el régimen general -es decir personas que obtienen dos pensiones- y que benefician a una minoría pero nos cuestan a todos los colombianos, y, además, la financiación del modelo contributivo sigue dependiendo en gran medida del contrato de trabajo y de la reforma laboral, algo que no puede seguir así".
Sobre esto, explica que hoy eso representa menos del 40% de trabajadores del país, pues la mayoría está hoy en la informalidad o en modelos que son diferentes al contrato de trabajo como colaborativos, independientes, cooperadoros, empresas familiares, entre otros.
Javier Almanza, coordinador del área laboral de Consultorio Jurídico de la Universidad del Rosario, por su parte, dice que la deuda fiscal a futuro será insostenible. "El impacto inicialmente en el gasto está que la deuda fiscal que va a tener el sistema pensional a futuro es insostenible toda vez que las cotizaciones que se hacen el sistema integral de Seguridad Social se nutren de afiliaciones y de cotizaciones de trabajadores al generar mayor cobertura", explica. Y añade, "Lo que estamos haciendo es prolongar una deuda insostenible si no generamos una base y la base es la generación de empleo indistinto del porcentaje o el valor de la cotización", complementa.
"Estamos concediendo demasiadas prerrogativas las cuales son necesarias, sin embargo, no hay cómo financieramente sostenerla. Automáticamente con esta reforma está llevando un poco a la especulación del mercado y al temor de los empleadores al generar vinculaciones que tienen como finalidad nutrir el sistema de Seguridad Social en pensiones", concluye.
Durante la visita en seis meses, se trabajará de manera conjunta con las autoridades colombianas en la revisión de estos temas
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