Ya aprobado el PND, ¿Qué ha pasado con las reformas a la salud, laboral y pensional?

La semana pasada fue clave para el Gobierno con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo en el Congreso. Y ahora se espera que se reactiven las reformas que cursan en el legislativo.

Por un lado, está la reforma a la salud, que ya pasó un primer debate en la Cámara de Representantes, pero ahora, con la llegada de Guillermo Alfonso Jaramillo, se espera que el proyecto de ley ‘tome nuevos aires’ dentro del legislativo y pueda llegar a mayores consensos.

De hecho, Jaramillo ya se reunió con gremios como Gestarsalud, que expresó “agradecemos al nuevo ministro de Salud por el espacio de escucha y diálogo en la tarde de este viernes. Cuente con la experiencia de las EPS agremiadas en Gestarsalud para lograr las mejoras que necesita el sistema de salud”.

El lunes habrá una audiencia pública en la Universidad Nacional sobre este documento que busca reformar el sistema de salud. En el encuentro participarán el viceministro de Salud Jaime Urrego, la representante y coordinadora de la reforma a la salud, Martha Alfonso y la rectora de la Universidad, Dolly Montoya.

Cabe mencionar que dentro del mismo Plan de Desarrollo se aprobó el artículo 351, el que avala el giro directo de la Adres en nombre de las EPS para las instituciones clínicas. Este es, precisamente, uno de los mecanismos que más polémica generó en la reforma a la salud de la exministra Carolina Corcho, que salió tras el remezón ministerial.

“La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres), en nombre de las Entidades Promotoras de Salud -EPS y demás Entidades Obligadas a Compensar, realizará el giro directo de los recursos de las Unidades de Pago por Capitación (UPC) de los regímenes contributivo y subsidiado, destinados a la prestación de servicios de salud, a las instituciones y entidades que presten dichos servicios y que provean tecnologías incluidas en el plan de beneficios, así como a los proveedores”, dice el artículo.

Así mismo, se girarán directamente los recursos de presupuestos máximos por los servicios y tecnologías no financiadas con cargo a la UPC. Esto significa, oficialmente, que la Adres tendrá a cargo el giro que era mediado por las EPS.

Reforma laboral
En cuanto a la reforma laboral, La República pudo conocer que la fecha máxima que se tiene prevista para entregar la ponencia es el 15 de mayo. Hoy se realizará una audiencia pública para dialogar sobre el articulado con empresarios de diversos sectores.

Esta semana se conocerá, además, si habrá ponencia negativa o no.
Según María Fernanda Carrascal, que es ponente del proyecto, también se conocerá la posición que tomarán partidos como Cambio Radical y Centro Democrático respecto al proyecto.

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Edwin Palma, viceministro de Trabajo, comentó que “creemos que hay un buen ambiente para poner el tema de la reforma sobre la mesa y reiterar la invitación del presidente, Gustavo Petro, para que la ciudadanía defienda el proyecto”.

Aunque enfatizó en que el grueso del debate se dará en el legislativo, comentó que gremios como Fenalco han sido uno de los mayores opositores del proyecto. “Ellos proponen abaratar costos y eliminar derechos laborales. Con ellos tenemos diferencias profundas, pero esto es normal en el desarrollo de un debate”.
“El tema de recargos por hora extra y jornada nocturna no debería ser un tema de discusión actualmente.

Según la Ley 189 de 2002, la norma debía revisarse a los dos años de implementarse, y si no cumplía los objetivos se iba a eliminar. Lo que estamos haciendo 20 años después es devolver a esa norma que estaba antes, porque no se cumplió con el impacto en el empleo que se había prometido”, agregó el viceministro Palma.

De hecho, Fenalco ha dado cifras sobre el tema, asegurando que con esta reforma laboral los costos de las empresas podrían aumentar hasta en 30%. Mientras que también se afectaría la generación de empleo.
Por ello, el gremio propuso construir un nuevo proyecto de la reforma laboral con el que sí se busque generar empleo.

“La respuesta al principal problema social que enfrenta Colombia no puede ser un pliego de peticiones, sino la articulación de propuestas desde diferentes sectores que permitan resolver rápidamente el problema de desempleo. Nos debe preocupar y doler a todos el drama de los millones de colombianos desempleados e informales”, afirmó Jaime Alberto Cabal, presidente de Fenalco.

Y agregó “como lo hemos dicho, es el momento de sentarnos a construir futuro desde la concertación de una nueva iniciativa liderada por el Gobierno Nacional y concertada con las centrales obreras, empresarios y la contribución de la academia y la dirigencia política”. Según Cabal, la reforma laboral debe recoger las nuevas tendencias demográficas, tecnológicas y digitales que viven los colombianos, pero, además, debe permitir la creación de mecanismos que incentiven la contratación laboral formal.

Por otra parte, la Federación advierte que a las empresas “se les restringe la forma de contratar” porque el contrato a término indefinido sería regla general, por lo que no se podrían firmar contratos civiles, mercantiles o de servicios con ciudadanos que vienen siendo legales. “Vuelve casi imposible terminar el vínculo laboral con una persona, sin importar si ha cometido faltas graves”, agrega.

Según la agremiación, esto deja por fuera a personas que buscan trabajo y no cumplen todos los requisitos , pero que los empresarios no contratarían porque su plazas están ocupadas o “temor a iniciar una relación laboral imposible de terminar”. Sin embargo, según dijeron miembros de la Cartera de Trabajo a este Diario, entre los inamobles de esta reforma están los cambios a la jornada noctura y a los recargos dominicales y festivos.

La reforma pensional

La reforma pensional, radicada el pasado 22 de marzo, se basa en la constitución de cuatro pilares en los que el ahorro de las personas con ingresos menores a tres smmlv pasaría a Colpensiones.
Sobre este proyecto, la ministra Gloria Inés Ramírez resaltó que con esta reforma se quiere un sistema “mayoritariamente público, complementario, no competitivo y que garantice el derecho a la pensión”. La jefa de Cartera también destacó la creación de un fondo para el ahorro.

En el congreso de Asofondos, que se llevó a cabo en Cartagena hace unas semanas, el gremio destapó sus cartas en cuanto a sus propuestas para este proyecto de Ley. Entre ellas, el presidente de Asofondos, Santiago Montenegro, insistió en la necesidad de que el nuevo sistema esté basado en un régimen de capitalización y no en uno de reparto medio.

En la propuesta del gremio de las administradoras de fondos de pensiones, se busca ampliar tanto la cobertura como el subsidio del llamado pilar solidario para cubrir la línea de pobreza extrema en los mayores de 65 años. Eso sí, la financiación se haría a través del Presupuesto General de la Nación, evitando que provenga de fuentes como los recursos de Ecopetrol o las cotizacionesactuales de los empleados.

Para Montenegro, y a diferencia de la propuesta del Ministerio de Trabajo, “el pilar contributivo se debe fundamentar en un régimen de capitalización individual y, por lo tanto, deberían existir una o varias AFP públicas que operen bajo las mismas reglas de juego.

“Si se insiste en un subsidio a las pensiones de hasta tres salarios mínimos, debería quedar claro que este beneficio cubre a todos los afiliados tanto de las AFP públicas como privados”, dijo Montenegro.
Los Observatorios Fiscal y Laboral de la Universidad Javeriana también hicieron una propuesta para este proyecto de Ley con el que se busca cambiar el sistema pensional. El planteamiento de los académicos se centra en tres aspectos fundamentales: disminución de subsidios implícitos en el Pilar Contributivo, mejorar la gobernanza del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo, y otras oportunidades de mejora.