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Durante la década de 1870, varios empresarios quisieron aprovechar las oportunidades que ofrecía la nueva legislación para crear un sistema bancario local
En 1863, la Constitución de Rionegro definió las primeras reglas para la actividad bancaria en Colombia. Estableció que por cada billete emitido debía existir una reserva en oro equivalente, así quien lo tuviera, podría ir al banco correspondiente y reclamar el oro.
Durante la década de 1870, varios empresarios quisieron aprovechar las oportunidades que ofrecía la nueva legislación para crear un sistema bancario local. El primer banco fundado fue el Banco de Bogotá (1871), el cual sería seguido por el Banco de Colombia, en 1874, y tres años después por el Banco Popular.
En la costa Caribe también se presentó una ampliación de la actividad bancaria. El primer banco que se fundó en Cartagena fue el de Bolívar en 1874. Sus operaciones fueron bastante exitosas durante el radicalismo, pero hacia la segunda mitad de la década de 1880 el Banco Nacional se negó a aceptar sus billetes, pues sus dueños eran notorios opositores al gobierno de la regeneración y tuvo que liquidarse en 1890.
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La nueva emisión tiene un monto ofertado inicialde $100.000 millones, con la posibilidad de ser incrementado hasta $200.000 millones