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En este momento, el presidente está abierto a varias posibilidades para aprobar sus propuestas, incluida la división en varios proyectos de ley
La visión de US$4 billones del presidente Joe Biden de rehacer el papel del gobierno federal en la economía de los EE.UU. Está ahora en manos del Congreso, donde ambas partes ven una mayor probabilidad de al menos algún compromiso que para el proyecto de ley de alivio de la pandemia de la administración.
En este momento, el presidente está abierto a varias posibilidades para aprobar sus propuestas, incluida la división en varios proyectos de ley, según un funcionario de la Casa Blanca que habló bajo condición de anonimato. Si bien el "Plan de Familias Estadounidenses" que combina el gasto social con aumentos de impuestos individuales no es un comienzo para los republicanos, el Partido Republicano ha adoptado partes del "Plan de Empleo Estadounidense" centrado en la infraestructura.
Biden planea recibir a los principales líderes del Congreso de cada partido en la Casa Blanca el 12 de mayo, algo que no hizo por el paquete de ayuda Covid-19 de US$1,9 billones que se aprobó sin apoyo republicano. Si se puede llegar a un acuerdo bipartidista sobre una parte de sus planes puede depender de si el Partido Republicano abandona el modelo obstruccionista integral que utilizó contra el presidente Barack Obama.
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Cualquier acuerdo bipartidista probablemente se limitaría a gastos, con los republicanos criticando ampliamente los aumentos de impuestos que la Casa Blanca ha impulsado para las empresas y los estadounidenses adinerados. Los miembros del Partido Republicano no han propuesto ninguna medida de financiación específica.
'Tiempo de discusión'
Mientras tanto, Biden sigue adelante con un llamamiento público directo para sus planes radicales, presentando paradas esta semana en Virginia y Luisiana después de viajes recientes a Georgia y Pensilvania.
"El presidente Biden ha dejado claro que sabe que esto es una negociación, que sabe que la negociación requiere un compromiso en algún momento y que quiere hacer avanzar este paquete de manera bipartidista, si eso es posible", dijo la asesora principal de la Casa Blanca, Anita. Dunn dijo el domingo en "State of the Union" de CNN. “Estamos abiertos a las ideas de la gente. Este es el momento de la discusión y el momento de las ideas para la Casa Blanca ".
El personal de Biden ha realizado más de 415 llamadas telefónicas o reuniones con legisladores, jefes de personal y directores de personal en Capitol Hill en relación con el Plan de empleo estadounidense. Han organizado una reunión solo para legisladores republicanos y han realizado al menos 24 reuniones informativas tanto para el personal demócrata como para el republicano, según un funcionario de la Casa Blanca.
Y sobre el Plan de las Familias Estadounidenses, presentado la semana pasada, la Casa Blanca ha realizado hasta ahora cuatro reuniones informativas de los comités del Senado y la Cámara, realizadas por los principales asesores de políticas de la Casa Blanca.
Los demócratas del Congreso aún tienen que aterrizar en una estrategia sobre cómo hacer avanzar los planes, lo que casi con certeza requerirá mantener unidos a los progresistas, que quieren un gasto aún mayor en los estadounidenses de bajos ingresos, y a los moderados, que han expresado su preocupación por el gasto desmesurado y fuertes aumentos de impuestos planificados.
"Tienen muchas decisiones importantes por delante, como si utilizar la disposición de vía rápida llamada reconciliación para aprobar el proyecto de ley", dijo Jim Manley, un estratega demócrata que trabajó en el Senado durante más de dos décadas, incluido un período como asesor del entonces líder de la mayoría Harry Reid. Si se trata de un solo billete gigante, habrá que apartar algunos artículos, dijo. "Y lo que sea que se deje caer, les puedo asegurar, los progresistas no estarán felices".
La Casa Blanca ha podido controlar el proceso hasta ahora al enmarcar las prioridades de Biden como universalmente urgentes, pero esa capacidad se desvanece a medida que el Congreso se involucra más y surge la ansiedad sobre los posibles aumentos de impuestos.
El fortalecimiento de la recuperación económica de Estados Unidos plantea otra dinámica que podría dificultar la búsqueda de billones de dólares más en gastos, algo que los republicanos seguramente destacarán. Se prevé que el informe de empleos mensual del viernes muestre un aumento de 980.000 empleos en abril.
Funcionarios clave:
El consejero del presidente Steve Ricchetti y la directora de asuntos legislativos Louisa Terrell, quienes lideran el acercamiento entre bastidores al Capitolio, han trabajado para Biden durante años. La Casa Blanca se mantiene en estrecho contacto con los legisladores republicanos y demócratas sobre un posible paquete de infraestructura bipartidista que cubriría ciertos elementos del plan de empleo de US$2,25 billones del presidente. También está participando en los aumentos de impuestos propuestos, la agenda de atención médica y los beneficios ampliados para los niños.
Biden está profundamente involucrado en la estrategia legislativa y está cortejando a los legisladores directamente. Los ayudantes que han trabajado con Biden destacan su atención a la política personal de los legisladores individuales y lo que los motiva.
Además del acercamiento al Capitolio, los miembros del gabinete, incluida la secretaria de Comercio Gina Raimondo, el secretario de Trabajo Marty Walsh y los principales asesores económicos, han llamado a los líderes de grupos empresariales y ejecutivos corporativos para hablar sobre las propuestas de Biden, incluidas las subidas de impuestos.
Incluso cuando los ejecutivos no han estado de acuerdo con las ideas de la administración, han calificado las discusiones como sustantivas, informativas y menos frenéticas que las vistas con la Casa Blanca de Trump.
Subrayando la fluidez de los componentes finales de cualquier legislación, el apoyo no es universal para cada artículo individual que Biden ha propuesto, incluso dentro del ala oeste de la Casa Blanca, con varias partes que tienen diferentes campeones.
Biden ha querido durante mucho tiempo hacer un paquete de infraestructura y se siente más convencido de esa pieza, dijo un aliado. El presidente repitió su llamado a aumentar el gasto en transporte el viernes en una parada en Filadelfia para conmemorar el medio siglo de Amtrak en el ferrocarril de pasajeros.
Algunos de los partidarios más expresivos del Paquete de Familias Estadounidenses son Susan Rice, directora del Consejo de Política Nacional, y Heather Boushey, miembro del Consejo de Asesores Económicos.
Un asesor de la Casa Blanca dijo que el orden en el que la administración dio a conocer los paquetes habla de sus prioridades, con el Plan de Empleos estadounidense centrado en la infraestructura semanas antes.
La Casa Blanca está negociando directamente con un puñado de republicanos que han propuesto un paquete de US$568.000 millones centrado en la infraestructura de transporte, una fracción del plan de US$2.250 millones de Biden que incluye prioridades de amplio alcance, desde la prevención del cambio climático hasta el cuidado de las personas mayores.
Plan de infraestructura de Biden:
“Hemos asumido desde el principio que lo único que íbamos a obtener de ellos” en términos de cooperación “era la infraestructura central”, dijo John Thune, el segundo republicano del Senado. "Creo que hay suficientes republicanos y suficientes demócratas probablemente para aprobar algo así".
Pero Thune advirtió que cualquier esfuerzo por convertir partidas de gasto social que no son un principio para el Partido Republicano en un proyecto de ley de reconciliación presupuestaria de vía rápida que se base solo en los demócratas podría complicar las perspectivas de un compromiso en la infraestructura. "Eso puede afectar la evaluación de la gente sobre la dinámica política de todo esto", dijo.
Mientras tanto, los miembros del caucus demócrata, incluidos los senadores Bernie Sanders y Bob Casey, ya están diciendo que es hora de implementar la herramienta de reconciliación. Otros argumentan que los moderados no aceptarán ese enfoque hasta que se haga un intento serio de elaborar un proyecto de ley bipartidista que pueda obtener 60 votos en el Senado de 100 miembros.
Tampoco está claro aún si el liderazgo demócrata puede proceder con más de un proyecto de ley de reconciliación adicional este año, después de haber utilizado ese vehículo para el paquete Covid-19 de marzo. El parlamentario del Senado no ha dado detalles sobre lo que podría permitirse. Un fallo desfavorable en los próximos días podría reducir la ventana para las conversaciones bipartidistas, y los demócratas en cambio pasarían a negociaciones intrapartidistas sobre el alcance de un solo paquete gigante.
La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, todavía tiene como objetivo aprobar el Plan de Empleo Estadounidense para el 4 de julio, aunque ese calendario puede retrasarse, según un asistente demócrata. Aún no ha establecido un cronograma para el Plan de familias.
Los analistas de Wall Street generalmente han presentado escenarios, en lugar de pronósticos concretos, para lo que podría suceder.
"En esta etapa inicial, es demasiado especulativo proponer una línea de base", escribieron los analistas de Barclays Plc dirigidos por Shawn Golhar en una nota la semana pasada.
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