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Conversaciones de la UE para que Ucrania sea parte bajo condiciones
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La UE busca avanzar en su estancada política de ampliación, una decisión que se ha convertido en una prioridad tras la invasión rusa de Ucrania y los intentos de Moscú de desestabilizar Europa
El brazo ejecutivo de la Unión Europea recomendó formalmente iniciar conversaciones de membresía con Ucrania y Moldavia y proceder a los siguientes pasos en el proceso de adhesión una vez que completen una serie de reformas.
La opinión de la Comisión Europea deberá ser aprobada por los líderes de la UE en una cumbre en diciembre. La comisión monitoreará el progreso de los dos países con el objetivo de informar a los estados miembros en marzo, dijo en un documento.
La UE busca avanzar en su estancada política de ampliación, una decisión que se ha convertido en una prioridad tras la invasión rusa de Ucrania y los intentos de Moscú de desestabilizar Europa. El bloque ha acelerado el proceso para evitar que sus vecinos queden bajo la influencia de naciones que no comparten los valores de la UE.
"La ampliación de la UE es una fuerza impulsora para la estabilidad, la paz y la prosperidad a largo plazo en todo el continente" y una inversión geoestratégica, según el documento. "Es una herramienta poderosa para promover la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechos fundamentales".
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, acogió con satisfacción la decisión de la comisión y la calificó de “paso fuerte e histórico” en una publicación en la plataforma de redes sociales X.
"Ucrania continúa su camino de reformas y espera con interés la decisión del Consejo Europeo en diciembre", escribió Zelenskiy.
La comisión también recomendó conceder a Georgia el estatus de candidato, mientras que Bosnia-Herzegovina necesitará completar más reformas antes de que puedan iniciarse las conversaciones sobre su membresía.
Incluso con la luz verde de los Estados miembros, las negociaciones llevarían años, ya que el camino hacia la membresía es largo y complicado. Croacia fue el último país en unirse al bloque y su solicitud duró 10 años antes de ser aceptada formalmente en 2013.
Antes de que se adopte un marco de negociación, Kiev necesitará promulgar legislación sobre minorías y anticorrupción y regular el lobby para alinearlo con los estándares europeos como parte de su “plan de acción antioligarca”. Los pasos requeridos también incluyen leyes relacionadas con la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania y sus niveles de personal y poderes de lucha contra la corrupción.
Como parte de los esfuerzos para acelerar la convergencia económica con los Balcanes Occidentales, la comisión también propone un nuevo plan de crecimiento que “proporcione más incentivos y beneficios de la integración antes de la adhesión a la UE, con el objetivo de acelerar las negociaciones de adhesión”.
En el caso de Moldavia, el país necesitará lograr avances significativos en el nombramiento de jueces examinados de la Corte Suprema, nombrar un nuevo fiscal general a través de un proceso transparente y basado en el mérito, asignar recursos adecuados a las instituciones anticorrupción e implementar regulaciones que aborden los pagos en efectivo y flujos financieros.
Cuando a Ucrania se le concedió el estatus de candidato en junio de 2022, la UE estableció siete pasos que Kiev debía implementar para avanzar con el proceso de adhesión. Ucrania ha completado cuatro de esos hitos (relacionados con el sistema judicial, la independencia de los medios y el lavado de dinero), pero varias acciones en otras áreas siguen pendientes, informó Bloomberg anteriormente.
Si los líderes de la UE deciden iniciar negociaciones formalmente, el brazo ejecutivo del bloque podría iniciar el trabajo técnico para preparar las negociaciones y el proceso de adhesión, trazando una hoja de ruta y examinando el nivel de alineación entre la legislación europea y la de Ucrania y Moldavia, en paralelo a que las dos naciones completen las negociaciones pendientes. reformas.
La comisión también recomendó que los estados miembros concedan a Georgia el estatus de país candidato, con la condición de que promulgue más de media docena de acciones que van desde luchar contra la desinformación y alinearse con la política exterior de la UE hasta completar reformas de supervisión judicial y parlamentaria, abordar la polarización política y mejorar la protección de los derechos humanos.
La presidenta de Georgia, Salomé Zourabichvili, convocó a una manifestación a favor de la candidatura a la UE el miércoles por la noche mientras su enemigo, el primer ministro Irakli Garibashvili, elogiaba a su partido Sueño Georgiano por haber alcanzado el estatus de candidato. Su gobierno se ha ganado críticas de la UE por reforzar el control sobre el poder judicial y no proteger los derechos LGBTQ, y a principios de este año corrió el riesgo de romper las relaciones con una ley muy criticada sobre “agentes extranjeros” que condujo a enfrentamientos violentos con manifestantes antes de que fuera derogada.
Los dictámenes se prepararon junto con informes detallados sobre las reformas y el cuerpo legislativo de los países, y se anunciaron junto con una comunicación más amplia sobre la política de ampliación de la UE.
La comunicación hacía un balance de las relaciones con 10 países de la ampliación, incluidos candidatos de los Balcanes Occidentales como Serbia y naciones como Georgia que compiten por obtener ese estatus.
Las disputas y las tensiones no resueltas entre Serbia y Kosovo han estancado sus caminos europeos, mientras que los acontecimientos en la República Srpska, donde una entidad prorrusa está bloqueando las reformas, están manchando las posibilidades de Bosnia-Herzegovina de iniciar negociaciones de adhesión.
La comisión dijo que recomienda iniciar conversaciones de adhesión con Bosnia-Herzegovina una vez que haya logrado mayores avances en las 14 prioridades clave establecidas por la UE. El ejecutivo del bloque informará sobre ese progreso en marzo de 2024.
Un pequeño número de Estados miembros, entre ellos Austria, han estado presionando para que se proceda con la solicitud de Bosnia-Herzegovina y eso podría resultar un debate espinoso cuando llegue la discusión entre los líderes en diciembre.
La UE anunció un nuevo plan de crecimiento para los Balcanes Occidentales que se ejecutará en paralelo al proceso de adhesión y que constará de cuatro pilares que incluyen una mayor integración con el mercado único del bloque, la construcción de un mercado regional común y una mejor dirección de las inversiones hacia reformas clave.
La comunicación reconocía que las negociaciones de adhesión con Turquía están estancadas y que Ankara se ha alejado de la UE en muchos ámbitos. Sin embargo, describió a Turquía como un socio clave en temas como migración, energía y seguridad. Si bien la adhesión está descartada, la UE ha indicado anteriormente que está abierta a explorar otras formas de impulsar las relaciones.
La UE busca hacer avanzar las relaciones con Turquía de manera estratégica, dijo la comisión en el documento. El jefe de la diplomacia de la UE, Josep Borrell, proporcionará a los estados miembros un informe sobre las relaciones UE-Turquía a finales de este mes.
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