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Un nuevo gasto enorme se combinaría con aumentos de impuestos significativos para las corporaciones y los más ricos de EE.UU.
El presidente Joe Biden emitió su primera propuesta de presupuesto completo el viernes, detallando sus ambiciones de expandir dramáticamente el tamaño y alcance del gobierno federal con más de US$6 billones en gastos durante el próximo año fiscal.
Un nuevo gasto enorme se combinaría con aumentos de impuestos significativos para las corporaciones y los ricos. Pero el Congreso controla las finanzas del gobierno, y con los republicanos casi uniformemente opuestos a la mayor parte del gasto de Biden y a todos sus aumentos de impuestos, él y los demócratas aliados enfrentan dificultades para convertirlo en ley.
En más de 1.700 páginas, el presupuesto ilustra la visión intransigente de Biden para restaurar la infraestructura de la nación, expandir la red de seguridad social y combatir la desigualdad de ingresos con algunos de los niveles más altos de gasto federal de la era de la posguerra.
El presidente prevé aumentos dramáticos de fondos para combatir el cambio climático y mejorar la atención médica, junto con los amplios planes de trabajo y familias del presidente revelados durante los primeros meses de su presidencia. Y la Casa Blanca sostiene que, si bien esas inversiones podrían acumularse en la deuda federal en los primeros años, los cambios permanentes en el código tributario y el crecimiento económico compensarán los costos a largo plazo.
"Es un presupuesto que refleja el hecho de que la economía de goteo hacia abajo nunca ha funcionado, y que la mejor manera de hacer crecer nuestra economía no es de arriba hacia abajo, sino de abajo hacia arriba y del medio hacia afuera", dijo Biden en un discurso presidencial. mensaje incluido en el documento.
El presupuesto emplea alguna metodología que los oponentes políticos de Biden considerarían trucos. Al igual que sus predecesores, el presidente utiliza supuestos convenientes pero políticamente improbables sobre cambios en el código tributario para reducir los déficits proyectados y al mismo tiempo proyecta una inflación modesta y un repunte amplio en el empleo estadounidense.
La Casa Blanca omitió algunas de las ambiciones políticas más complicadas y costosas del presidente, como ofrecer un plan administrado por el gobierno para los estadounidenses que compran cobertura de atención médica. E incluso teniendo en cuenta sus suposiciones menos probables, el presupuesto de Biden nunca se equilibra, proyectando déficits anuales superiores a US$1.300 billones durante los próximos 10 años y una deuda nacional que alcanza los US$39 billones, o el 117% de la producción económica anual, para 2031.
"No puedo imaginar algo peor para la economía que tasas de interés más altas, una inflación más alta e impuestos más altos", dijo el senador Kevin Cramer, un republicano de Dakota del Norte, sobre la propuesta de Biden.
La propuesta de presupuesto también proporciona más detalles sobre cómo se implementarían los planes de trabajo y familias previamente anunciados por Biden, y cómo la administración prevé que funcionarían nuevos cambios en el código tributario. Estas son algunas de las conclusiones clave:
La lucha contra el cambio climático gana un nuevo énfasis en la propuesta
Biden busca aumentar el gasto en cambio climático en todas las agencias federales, como parte de un enfoque de todo el gobierno al tema que representa un cambio dramático con respecto a la administración Trump. Eso incluye pedirle al Congreso que inyecte dinero en los programas climáticos del gobierno, así como en iniciativas para ayudar a contrarrestar la amenaza con tecnología de energía limpia, vehículos de cero emisiones y una mayor eficiencia energética.
Por ejemplo, Biden busca US$1.700 millones para ayudar a impulsar la eficiencia energética de hogares, escuelas y edificios federales, con algunos esfuerzos dirigidos específicamente a climatizar las viviendas de bajos ingresos. Más de US$10.000 millones, un aumento de aproximadamente el 30% con respecto al año fiscal actual, se dedicarían a la innovación en energía limpia fuera del Departamento de Defensa.
El presupuesto busca al menos US$7.400 millones para comprar vehículos eléctricos para la flota federal y las estaciones de carga que necesitarán durante la próxima década, incluidos US$2.400 millones para el Servicio Postal de EE. UU.
El Servicio Postal dijo en febrero que Oshkosh Corp. había ganado un contrato de US$6.000 millones para decenas de miles de camionetas de reparto por correo, e inicialmente dijo que solo el 10% de la flota sería eléctrica. El premio pasó por alto al especialista en vehículos eléctricos en ciernes Workhorse Group Inc., y desató las quejas de los legisladores sobre la compra de una flota que utiliza tecnología contaminante.
Otros esfuerzos, como US$617 millones para instalaciones militares, ayudarían a fortalecer los edificios del gobierno de Estados Unidos contra el aumento del nivel del mar, tormentas más intensas y otros efectos del cambio climático.
En general, la administración Biden prevé más de US$36.000 millones en gastos para contrarrestar el cambio climático, lo que, según la Casa Blanca, representaría un aumento de US$14.000 millones con respecto al año fiscal 2021.
La Agencia de Protección Ambiental, cuyo presupuesto se ha reducido en casi un tercio durante la última década, obtendría US$11.200 millones - un aumento de aproximadamente 21% - y podría contratar más trabajadores, con una ganancia proyectada de 7,4% en el empleo en el agencia.
Biden también está pidiendo más dinero para la ayuda climática extranjera, aunque su solicitud de un pago de US$1.200 millones al Fondo Verde para el Clima de las Naciones Unidas está muy por debajo de lo que Estados Unidos ha prometido y lo que los activistas han dicho que es necesario. Hace seis años, EE. UU. prometió pagar US$3.000 millones al fondo que ayuda a las naciones en desarrollo a cambiar a energías limpias y lidiar con los impactos del cambio climático, pero solo un tercio de eso se envió antes de que el expresidente Donald Trump detuviera los pagos.
En el frente fiscal, la mayor sorpresa en la propuesta de Biden es que asume que un aumento en la tasa de ganancias de capital sería retroactivo a abril de 2021. Esto evitaría que las personas adineradas vendan rápidamente sus activos antes de fin de año para evitar el alza. . La mayoría de los demás aumentos, si el Congreso los aprueba, comenzarían el 1 de enero de 2022, según un alto funcionario de la administración.
El presupuesto de Biden propone revertir la mayoría de los recortes de Trump en el lado corporativo e internacional del código tributario, incluida la reducción de la tasa corporativa al 28% y la tasa individual máxima al 39,6%.
La propuesta permite que muchos recortes de impuestos temporales de Trump para individuos y familias simplemente expiren, como ya está programado para después del año 2025. Pero hacerlo equivale a una especie de truco presupuestario, ya que le permite a Biden depositar los ahorros de las tasas impositivas vuelven a su lugar en las familias que ganan menos de US$400,000 por año, algo que ha prometido no dejar que suceda.
El presupuesto no aborda la deducción de impuestos estatales y locales, lo que puede decepcionar a los demócratas moderados de los estados con impuestos altos que han presionado a la Casa Blanca para ampliar la deducción que la reforma fiscal de 2017 de Trump restringió a US$10,000.
Biden reforzaría la ayuda para los programas de seguro médico existentes, expandiría la financiación de la salud pública y promovería políticas como un plan de seguro administrado por el gobierno para las personas que compran su propia cobertura, la llamada "opción pública", a la que se oponen los republicanos y algunos demócratas moderados.
Incluye propuestas para permitir que las personas se inscriban en Medicare a los 60 años en lugar de los 65 y permitir que Medicare negocie los precios de los medicamentos recetados. Esas políticas, favorecidas por los demócratas progresistas, carecen del apoyo de los moderados del partido en el Congreso.
Biden propone crear una opción de seguro federal "similar a Medicaid" en los estados que no han ampliado la elegibilidad para los programas existentes de Medicaid para los pobres. El presupuesto exige extender la ayuda para reducir las primas para las personas que compran planes de salud de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio, una política promulgada en el Plan de Rescate Americano que vence en 2022.
Pero Biden en realidad no tiene en cuenta el costo de los cambios radicales en el presupuesto para el cuidado de la salud, sino que simplemente pide al Congreso que actúe. Eso ha provocado la ira de algunos demócratas progresistas, que sugieren que la omisión del presupuesto es evidencia de que los programas no son una prioridad para Biden.
El presupuesto de Biden tampoco contiene un plan concreto para abordar el déficit de fondos a largo plazo para el Seguro Social o un fondo fiduciario para Medicare, el programa de salud para ancianos y discapacitados, a pesar de las promesas de campaña para garantizar que los programas sigan siendo solventes.
El año pasado, los fideicomisarios de los dos derechos previeron que el fondo fiduciario de la Parte A de Medicare, que paga la atención hospitalaria, sería insolvente para el 2026, pero la Oficina de Presupuesto del Congreso dice que la pandemia de covid-19 aceleró esa línea de tiempo hasta el 2024. El Seguro Social es se proyecta que dejará de pagar los beneficios completos después de 2035.
Biden propone un aumento del 23% en fondos discrecionales para el Departamento de Salud y Servicios Humanos, a US$134.000 millones para 2022. Es uno de los mayores aumentos, tanto en dólares como en términos porcentuales, para cualquier departamento en el presupuesto de Biden.
Eso incluye US$8.700l millones en fondos discrecionales para los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades y una nueva Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada para la Salud de US$6.500 millones para enfocarse en avances médicos en áreas como el cáncer y el Alzheimer. La nueva agencia estaría ubicada dentro de los Institutos Nacionales de Salud. Otras prioridades de salud pública incluyen abordar la epidemia de opioides, la violencia armada y el VIH.
“Los presupuestos son una declaración de valores. El presupuesto del presidente Biden propone poner fin a la dañina enmienda de Hyde, dejando en claro que la ley federal debe respaldar la capacidad de todos para acceder a la atención médica, incluido el aborto legal y seguro, en este país ”, dijo Planned Parenthood Action en un comunicado, agregando que ahora depende del Congreso. para poner fin a las restricciones sobre el aborto como Hyde.
Más ayuda extranjera, reorientación de las agencias de inmigración
El presupuesto de Biden exige mantener el gasto en el Departamento de Seguridad Nacional al mismo nivel que se promulgó en 2021, $ 54,9 mil millones, pero tiene la intención de usar ese dinero en parte para "implementar un sistema de inmigración justo, ordenado y humano", dijo OMB. Eso incluye US$345 millones para que los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. aborden su acumulación de casos de naturalización y asilo. También aumenta la financiación de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración en un 21% a US$891 millones con el objetivo de contratar a 100 nuevos jueces de inmigración para reducir los retrasos en los tribunales.
El presupuesto también sigue el compromiso de Biden de aumentar la ayuda exterior que fue recortada por Trump. Incluye US$10.000 millones en asistencia humanitaria para refugiados, víctimas de conflictos y otras personas vulnerables en el extranjero, más US$861 millones para abordar las causas de la migración de Centroamérica a los Estados Unidos.
En el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, los programas de salud global verían un aumento de US$855 millones a US$10.100 millones a medida que la administración busca ayudar a los países a abordar los daños de la pandemia covid-19. Además, el presupuesto para la oficina que maneja las admisiones de refugiados vería una financiación de más del doble a US$550 millones después de que la administración Biden dijera que revertiría las restricciones de la era Trump sobre el reasentamiento de refugiados.
El presupuesto busca US$1.600 millones para contrarrestar el terrorismo interno, lo que representa un aumento de aproximadamente US$ 101 millones. De eso, US$45 millones se dedicarían a investigaciones de terrorismo interno del FBI.
El presupuesto también busca más de US$2.000 millones para combatir los delitos violentos y la violencia armada. El presupuesto crearía un nuevo programa de intervención de violencia comunitaria financiado con $ 100 millones.
La Casa Blanca ha enmarcado el presupuesto como un documento de varios años, minimizando cualquier instantánea de un año y, en cambio, enfatizando el impacto a largo plazo.
En 2030, o el noveno año de su pronóstico, cuando Biden estará fuera de la oficina, el presupuesto proyecta que los cambios propuestos al código tributario comenzarán a controlar los déficits de referencia. Antes de eso, su nuevo gasto aumenta los déficits mientras aumentan los nuevos ingresos, como un aumento propuesto en los impuestos corporativos. Para 2030, los nuevos ingresos comienzan a superar los nuevos gastos propuestos.
“El presidente ha propuesto un plan fiscal integral para compensar estas inversiones pidiendo a las corporaciones y personas adineradas que carguen con su parte justa de la carga fiscal”, dijo Cecilia Rouse, presidenta del Consejo de Asesores Económicos. "Es imperativo que este país recupere décadas de subinversión".
El equipo de Biden ha restado importancia a las preocupaciones por el déficit, diciendo que el costo de interés real del servicio de la deuda, o los pagos ajustados por inflación, son negativos y permanecen en o por debajo del 0.5% de la economía total.
El gasto propuesto por Biden permanece relativamente estable hasta 2024, aumentando a US$6,2 billones de US$6 billones en el año fiscal 2022. Luego se acelera en los años siguientes, aumentando hasta US$8,2 billones en 2031.
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